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  實施就業優先戰略和城鄉居民增收工程，推動形成更加充分和更高質量的就業，努力提高城鄉居民收入，讓人民群眾有更多的獲得感。

  一、推動更高質量的就業

  實施更加積極的就業政策。綜合運用財稅、金融、產業、社保補貼等措施，推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難群體充分就業。加強就業援助，開發和購買公益性崗位，幫助城鎮就業困難人員實現就業。扶持以大學生為主的青年群體創業和農民工返鄉創業，推進石嘴山“雙創”示范城市建設，以創業帶動就業。“十三五”期間，力爭實現城鎮新增就業36萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

  開展精準職業技能培訓。構建面向城鄉全體勞動者，符合就業需要和職業生涯發展需要的終身職業技能培訓制度體系。加強緊缺型技能人才培訓、城鄉勞動者崗前培訓、職業技能提升培訓和失業人員轉業轉崗培訓。依托行業、企業和職業院校，建設一批具有公共實訓功能的就業培訓基地，開展多種形式校企合作。實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展貧困家庭子女、失學青少年、失業人員、退役軍人等免費接受職業培訓行動。推進職業資格管理改革，探索建立適應經濟社會發展需要的職業能力評價體系。

  健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。建設自治區人力資源發展促進中心，建立統一規范靈活的人力資源市場，健全統一的市場監管體系。加快公共就業信息服務平臺建設，實施就業管理和就業服務全程信息化。積極預防和**調控失業風險，完善失業監測預警和就業應急預案機制。

  構建和諧勞動關系。維護職工和企業的合法權益，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生保護、社會保險和職業技能培訓等基本權益。**實行勞動合同制度，推進集體協商和集體合同制度。建立完善勞動保障監察、爭議調解仲裁、群體性事件預防和應急處置等勞動關系矛盾調處機制。健全工資支付監控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度，保障勞動者按時足額領取工資報酬。

  二、實施城鄉居民增收行動

  促進農民收入持續較快增長。大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，帶動農民增收致富。提高農業生產效益，增加農民生產性收入。因地制宜發展特色鮮明、形式多樣的休閑農業和鄉村旅游等農村服務業，增加農民經營性收入。鼓勵農民外出務工經商和轉移就業，增加農民工資性收入。持續穩定增加農民土地流轉收益，增加農民財產性收入。

  深化薪酬制度改革。完善企業工資指導線制度，健全統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度，健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制。建立與經濟發展相適應的**工資標準調整機制，促進中低收入職工工資合理增長。健全機關事業單位工資正常增長機制。深化事業單位績效工資制度改革。

  合理調節收入分配。完善以勞動、知識、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段再分配調節機制，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，逐步縮小城鄉、行業和社會成員之間收入分配差距。  

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