青青久久av北条麻妃黑人,国产伦理精品,国产精品爽爽爽爽爽爽在线观看,精品国产乱码久久久久久虫虫漫画

　　　 導(dǎo)讀：創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，明確所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)責(zé)關(guān)系。**建立自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，組建統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)。

　　　 **貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　　 一、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

　　　 建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，明確所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)責(zé)關(guān)系。**建立自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，組建統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)。

　　　 二、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度

　　　 完善基于主體功能區(qū)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動(dòng)、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等政策。健全國(guó)土空間用途管制制度，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立覆蓋重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善自然資源監(jiān)管體制，將分散在各部門的用途管制職責(zé)，逐步統(tǒng)一到一個(gè)部門，統(tǒng)一行使管制職責(zé)。

　　　 三、完善資源總量管理和**節(jié)約制度

　　　 完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用制度，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制。強(qiáng)化用水管理，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)、城鎮(zhèn)用水總量和定額管理制度。建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度。健全天然林、草原、濕地、沙化土地封禁保護(hù)制度。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查制度，實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)信息公示和“黑名單”制度。

　　　 四、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

　　　 加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入價(jià)格體系。完善土地有償使用制度。建立**調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制。完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)出讓制度，探索礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，建立完善濕地、草原、林地等生態(tài)補(bǔ)償政策，開展橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。健全完善生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制。建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。

　　　 五、培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系

　　　 培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)變。培育和引進(jìn)一批專業(yè)化高水平的環(huán)境污染治理企業(yè)，推行以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化為導(dǎo)向的環(huán)境污染第三方治理新模式。積極推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易。強(qiáng)化以企業(yè)為單元進(jìn)行總量控制、通過權(quán)益交易獲得收益的機(jī)制。

　　　 六、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度

　　　 樹立綠色政績(jī)觀，堅(jiān)持對(duì)三江源地區(qū)不考核GDP，研究制定可操作、可視化的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，提高綠色發(fā)展指標(biāo)權(quán)重，形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的差異化績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在市縣層面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。對(duì)**干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和耕地保護(hù)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行地方黨委和政府**成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。

全文鏈接：http://zhengce.chinabaogao.com/wenhua/2016/0Q024QS2016.html