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北京凱諾拆遷律師團(tuán)賈啟華談行政首長出庭制


發(fā)布時間:2016-02-23   資訊類別: 其它資訊   我要發(fā)布


  近日,記者有幸采訪到了“中國百強(qiáng)大律師”、北京凱諾律師事務(wù)所主任賈啟華博士,賈主任多年來致力于土地征收與拆遷案件、“民告官”案件以及國內(nèi)重大環(huán)保案件,執(zhí)業(yè)十七年,數(shù)百次接受當(dāng)事人委托,為當(dāng)事人維權(quán)。數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的積累,使得賈主任在行政案件方面有自己獨(dú)到的想法,尤其擅長在紛繁迷亂的拆遷博弈中尋得先機(jī)并最終促成各方和解,因此被百姓譽(yù)之為“中國拆遷和解**人”。在此次訪談中,賈主任就百姓關(guān)注的新《行政訴訟法》實(shí)施當(dāng)下的行政首長出庭制度進(jìn)行了解答,為方便各位讀者,特將此次談話內(nèi)容整理如下。

  隨著中國法治事業(yè)的進(jìn)步,全國各地“民高官”案件激增,多年來告官不見官的現(xiàn)象也層出不窮,而伴隨著今年新《行政訴訟法》的公布,這種情況得以緩解。在談起此事時,凱諾律所的賈啟華主任深有體會,那些與開發(fā)商及拆遷辦斗智斗勇的日子仍歷歷在目,賈主任就著一起征地案例與記者娓娓道來。

  2008年6月,S省人民政府作出《關(guān)于A市A區(qū)2008年度**批次城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù)》文件,同意征收包括劉女士房屋在內(nèi)的A區(qū)的部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。2008年8月,A市國土資源局發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告》并張貼。安置方案一出,便遭到了非議,人們對此次的補(bǔ)償方案非常不滿意,之后,多次經(jīng)過協(xié)商也沒有達(dá)成一致意見。轉(zhuǎn)眼到了秋季,A區(qū)政府成立“A區(qū)改造工程征遷工作小組”,征遷工作人員強(qiáng)制要求人們簽訂房屋征遷補(bǔ)償安置協(xié)議。劉女士也在此次強(qiáng)制簽訂協(xié)議的隊(duì)伍中。但是,由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,劉女士不同意簽訂協(xié)議書。之后,拆遷指揮部工作人員在未有任何口頭或書面通知的情況下,擅自撬開劉女士房屋私自闖入劉女士家中,將劉女士房屋強(qiáng)制毀壞、拆除。這次拆遷對劉女士來說無疑就是一場突如其來的巨變, 焦急的他聯(lián)系到了賈主任,希望賈主任幫助他維護(hù)自己的權(quán)益。在賈主任之前的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)中,最擅長的就是找到對方的軟肋,尋求和解的機(jī)會,減少當(dāng)事人的訴訟成本。

  在此次維權(quán)活動中, 賈啟華主任在仔細(xì)研究過案件材料后發(fā)現(xiàn)本次征地拆遷中存在很多違法之處,他首先指導(dǎo)劉女士向A市人民政府提交了要求其履行公開本次政府征地的《征地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》義務(wù)。遺憾的是A市人民政府在收到申請書后采取了冷漠的態(tài)度,不公開!不答復(fù)!面對A市人民政府的冷漠,賈主任立即指導(dǎo)劉女士向A市中級人民法院提起了行政訴訟,狀告政府不作為。然而,明明是對A市政府提起的行政訴訟,在前前后后三次庭審過程中卻始終不見其負(fù)責(zé)人的身影,對方參與出庭的僅是其內(nèi)部一毫無實(shí)權(quán)的法制辦科員,為了達(dá)到定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说暮徒庑ЧZ主任多次向法庭提出要求對方負(fù)責(zé)人到庭參加訴訟,遺憾的是,出于法律的滯后,賈主任的期望并沒有實(shí)現(xiàn)。

  多年來,告官不見官的現(xiàn)象一直是賈主任最頭疼的問題,賈主任認(rèn)為行政首長作為被訴具體行政行為的知情者、糾紛問題的**責(zé)任人、爭議解決的最終決定者,其有義務(wù)也有必要出庭應(yīng)訴。然而,這個問題在之前的訴訟活動中一直是所有行政律師**的困擾。此次新《行政訴訟法》實(shí)行后,當(dāng)賈主任再次出現(xiàn)在庭審過程中時,**次看到被告席上坐著行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,內(nèi)心無比感概。

  我國新的《行政訴訟法》第三條第三款明確規(guī)定:“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”。行政首長出庭制從當(dāng)初的“可為模式”進(jìn)化為“應(yīng)為模式”,這不僅體現(xiàn)了我國法制的進(jìn)步,也體現(xiàn)出我國立法機(jī)關(guān)對“民告官”案件的重視程度。此次制度的實(shí)行,一方面有利于行政機(jī)關(guān)提高自身依法行政的水平,完善社會主義法治政府的建設(shè),使政府官員形成法治意識和守法的習(xí)慣;另一方面,有利于對正當(dāng)行政法律關(guān)系的維護(hù)工作,進(jìn)而在行政、司法權(quán)利共同作用的維護(hù)下,更好的保障基本的法治秩序。

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  本文章系由凱諾拆遷律師團(tuán)整理上傳。當(dāng)您遇到拆遷問題時求助北京凱諾律師事務(wù)所我們會用我們的專業(yè)技能維護(hù)您的合法權(quán)益。免費(fèi)咨詢電話:010-53359288,網(wǎng)址:http://www.bjknls.com

資訊來源:北京凱諾律師事務(wù)所  

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