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　　發(fā)展規(guī)劃編制的基本內(nèi)容

　　在各類發(fā)展規(guī)劃中，除了主體功能區(qū)規(guī)劃因?yàn)楠?dú)特的功能、明顯不同的技術(shù)分析手段和流程，而使其內(nèi)容有較大的不同外，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃雖然各有不同的功能、特點(diǎn)，但其基本的內(nèi)容和要求有其共性。通常均包含了發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析、總體思路、任務(wù)與舉措、政策措施等四個方面的主要內(nèi)容。

　　**方面的主要內(nèi)容----發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析

　　深刻分析發(fā)展環(huán)境及其變化趨勢，是編制好發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。發(fā)展條件分析雖然不會大篇幅地體現(xiàn)在規(guī)劃文本中，但在規(guī)劃前期研究工作中占很大比重，是構(gòu)成整個規(guī)劃工作的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　西安可行性研究報告//1、上一個五年規(guī)劃的實(shí)施情況

　　編制好發(fā)展規(guī)劃，必須**總結(jié)上一個五年規(guī)劃的實(shí)施情況，分析主要目標(biāo)和任務(wù)的完成情況。在充分肯定成績的同時，也要看到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在的問題。

　　在回顧總結(jié)上一個五年規(guī)劃實(shí)施情況時，既要重視定性的分析，也要十分重視進(jìn)行深入的量化分析。圍繞規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)，逐一進(jìn)行測評，肯定成就，查找差距，分析原因。反映上一輪規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，除了以文字進(jìn)行描述外，可以用表格的形式一目了然地表現(xiàn)，也可以用專欄的形式靈活地表現(xiàn)。

　　2、國內(nèi)外發(fā)展形勢的判斷

　　首先，分析國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和基本特點(diǎn)

　　分析國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利因素和主要問題，重點(diǎn)是要科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展中面臨的新情況、新問題，充分利用各種有利條件，明確需要著力解決的突出矛盾和問題。例如，在國家“十二五”規(guī)劃綱要中，基于對我國現(xiàn)代化建設(shè)所處的階段的認(rèn)識，認(rèn)為“十二五”時期是我國**建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　當(dāng)前，在分析國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇條件時，重點(diǎn)需要把握：一是改革開放將釋放極大的發(fā)展紅利。黨的十八屆三中全會對**深化改革作出了戰(zhàn)略部署。二是國內(nèi)需求繼續(xù)拓展的空間廣闊，我國仍然處于城市化加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處于不斷提升過程中。三是技術(shù)進(jìn)步的后發(fā)優(yōu)勢仍然存在。在新一輪科技革命的浪潮中，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，具備迎頭趕上的極大可能性。

　　其次，分析國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利因素和主要問題

　　在分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題時，從全國看，我國發(fā)展中仍然存在著比較突出的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

　　具體到一個地區(qū)，一個領(lǐng)域，要立足自身的發(fā)展實(shí)際，清醒認(rèn)識自身發(fā)展中存在的有待克服的薄弱環(huán)節(jié)。

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